本期文献是发表于《The Journal of the Economics of Ageing》上的文章《Patterns of inequalities in public transfers by gender in China》，来自上海复旦大学、美国加州大学欧文分校以及美国北卡罗来纳州大学教堂山分校的学者使用CFPS2010数据研究中国公共转移领域中的性别差异问题。

 

为了改善人们在社会中的经济不平等状况和消除贫困问题，政府会通过资源再分配的手段来实现公共转移，包括公共教育、医疗保健和养老金事业。在经济高速增长的背景下，中国的公共转移事业也出现了巨大的扩张和转型，出现了教育扩招、医疗机构建设、养老金制度改革等。

 

本文主要使用的方法来自国家转移账户理论（NTA，National Transfer Accounts method），这一方法被用于解释个人的经济生命周期中的产出和收益问题。NTA方法需要构造某一年的宏观与微观结合的剖面数据。本文的宏观数据来自政府的行政管理和财政统计数据，微观数据来自CFPS。

 

公共教育转移

 

由于积极实施免费义务教育政策，2010年中国的中小学男女入学率几乎达到了100％，CFPS样本中的女性高等院校入学率甚至超过了男性。高校扩招后，人文社科的招生配额增加，这些学科都更易招收女生。此外，女性在教育考试中更强的竞争力，以及独生子女政策使得父母对子女教育投入的性别差距已经明显缩小。尽管女性在职业院校的入学人数比男性多，在普通院校的入学人数略有下降，但入学率总体上平等，女性在高等教育层面中的转移性获益几乎与男性相同。

 

养老金转移

 

公共养老金中的性别差异非常明显，女性获益少于男性。这种不利地位可以追溯到她们原先的就业背景：2009年以前，很多在非正规部门就业的老年女性没有公共养老金待遇；而在城镇职工或公务员退休体制中，退休年龄上的性别差异和职业收入中的性别差异也导致了养老金的差异。

 

公共医疗保健转移

 

在公共医疗服务转移获益中，男性和女性的年龄曲线都呈“J型”，性别差异表现在生命周期的两端，即儿童期和老年期。60岁以后，男性老年人的公共医疗转移获益高于女性。

 

 

图  分年龄和性别的公共医疗健康转移获益

 

在儿童期，可能的原因是，中国人传统上偏爱男童，而医疗保健服务不具有强制性和免费性，在男童偏好较强的农村地区，女孩接受公共卫生服务的机会可能会减少。

 

老年阶段的公共医疗保健转移差异由他们的养老保险差异所导致：中国男性的劳动力参与率一直高于女性；在非农工作中，男性在临退休前更有可能在国企或政府中担任职务，更易获取医疗保障计划、医疗服务和来自政府的财政补助。在具有弹性医疗保健的需求下，老年人医疗保险计划负担的公共财政报销补助会鼓励老人们更多地进行公共医疗保健。平均来看，在总体一生能够积累的医疗保健的公共转移上，男性的医疗保健支出总额比女性高出约12％。

 

总结来说，中国男性和女性均受益于公共教育转移，近年来女大学生的入学率甚至超过男性；医疗保健转移在成年男女间平均分配，但偏向于男童和高龄男性；同样，老年男性的养老金福利也高于女性，且在越高龄阶段越为显著。作者认为，老年男性优势源于退休年龄之前的教育水平、职业优势和社会特权以及城乡分隔设计。性别平等的公共教育支出可能有助于减少劳动力市场的差距，进一步缩减健康保险和养老金待遇的差异的权利；但我们也不应对此过分乐观，性别平等无法一蹴而就。

 

参考文献

 

Ke Shen, Wang Feng, Yong Cai. Patterns of inequalities in public transfers by gender in China. [J] The Journal of the Economics of Ageing 8 (2016): 76–84. 阅读原文